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嘉兴在线新闻网     2017-10-21 14:22:23     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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人民网南昌4月12日电(朱超)深化区域合作是践行“五大”发展理念,实现协同发展、协调发展的重要途径。近年来,地处赣湘边界的萍乡市上栗县,主动适应新形势、新变化、新要求,牵头发起“赣湘边”区域开放合作交流机制,携手周边11个县市(区)抱团发展,构建了区域双向开放合作新高地。丰富多彩的合作形式、不断拓宽的合作领域,资源要素的配置优化和有序流动,为县域经济社会的发展,注入了动力。

大视野:利好政策催生破冰者

3月26日,江西省波波烟花出口有限公司负责人彭波,把从湖南浏阳调配的花炮产品,运送到上栗县安智物流公司。作为当地首个融入“一带一路”国家战略的企业主,他每个月都要从湖南浏阳配货,然后从上栗的“无水港”报关出海,销往印度尼西亚。与此前不同的是,帮彭波运货的危爆车上,除了一张花炮产品清单,还多了一张《赣湘边花炮(原材料)调配单》。

“可别小瞧了这张调配单,这一路可省了好多麻烦。”彭波说,上栗、浏阳、醴陵同属于花炮主产区,因为产品主攻方向和客户需求不同,企业间相互配货是常事。但花炮及原材料属于危险品,三地虽然接壤相连,一起运则涉及到跨省运输,手续繁琐。作为外贸企业负责人,彭波最担心的就是在调货过程中出现问题,影响整个订单交付。

“彭波担心的问题其实是主产区的共性问题。现在,这一问题在赣湘边区域合作交流机制下已成功破解。”上栗县委副书记曾晓勇介绍说,上栗县与湖南省浏阳市、醴陵市山水相连、产业相近、人文相亲,历来在经济、文化等诸多领域有着广泛的交流合作。

如何发挥地处赣湘边的独特区位优势,主动承接好长株潭等发达地区的辐射效应,从而推动县域经济社会的蓬勃发展?在赣湘两省党政代表团频繁互动,先后签署赣湘合作一揽子框架协议的背景下,上栗县不再满足边界合作的“小打小闹”,而是敏锐地把握难得的历史机遇,跨越地域界限,打破制度藩篱,和浏阳市携手发起赣湘边区域开放合作交流机制。

2014年12月18日,浏阳、上栗、醴陵、井冈山、铜鼓、万载等10个县市在浏阳举办了首届赣湘边区域开放合作交流会,10个发起县市联合发布《赣湘边区域开放合作浏阳共识》,共同签署赣湘边县域城市战略合作框架协议及综治维稳、交通、环保等6个专项框架协议。

“我们在区域开放合作中探索建立了一系列机制,推动了合作交流向深层次迈进。”上栗县委常委、宣传部长熊渊表示,2014年以来,赣湘边区域合作县市每年都召开交流会,上栗县就承办了第二届年会。此外,赣湘边区域有关县市还成立由各县(市、区)委书记任轮值组长的领导小组,定期召开联席会议,研究决定合作重大事宜,审议重大合作项目,推动了合作事项落在实处。

大合作:互利共赢孕育新动能

近日,在风光旖旎的杨岐山风景名胜区内,前来普通寺景区、孽龙洞景区参禅礼佛、寻秘探险的游客络绎不绝,言语间透露出浓浓的湘音。据上栗县旅发委负责人介绍,景区自驾游的火爆,既得益于赣湘边区域便捷的交通设施,更得益于文化旅游等方面的系列合作。

从10县市旅游部门达成《赣湘边旅游开放合作基本设想》,到《赣湘边红色旅游合作联盟框架协议》,再到“融入长江中游城市群,共建生态旅游休闲区”。从“重走秋收起义路”,到特色旅游商品联合展销,再到“百家旅行社媒体走进县域旅游”。 线路对接、客源互送、促销联手、管理协调的良性合作,让上栗的旅游产业“风生水起”。

然而,上栗县在赣湘边区域合作过程中,并未停留在旅游互动这方面,而是在交通互联、产业互补、平安互动、民生互惠、生态共建等方面,展开了全方位合作:

——推进交通互联。先后贯通了萍洪高速、昌栗高速两条高速公路,金湖公路、桐九公路、新坊公路等5条通省省道,实现了赣湘边10县市高速连接。便捷的交通网络不仅打造了“一小时”立体交通圈,更加速了人流、物流、信息流、资金流等要素的汇聚。

——推动产业互补。与浏阳、醴陵、万载签订《四大产区烟花爆竹产业发展协作联盟协议》《赣湘边烟花爆竹主产区发展协作宣言》《赣湘毗邻地区鞭炮烟花税收管理协作协议书》,制定了《赣湘交界重点区域烟花爆竹“打非治违”联动机制》。联合制定产业安全标准、建立烟花爆竹产品质量监管体系、规范行业销售秩序,推介普及花炮制造新工艺、新材料、新机械,让千年产业焕发出新的生机;联手打击非法生产,消除安全隐患近百起。

——推动平安共创。相继与浏阳、醴陵签署《赣湘边区域综治维稳联动联防协作备忘录》《赣湘线平安边界创建协议书》《赣湘边县域城市公安局警务协作框架协议》《赣湘边区域检察工作协作框架协议》等合作协议,建立了矛盾纠纷联调、情报信息联通、社会治安联防、重点问题联治、违法犯罪联打、平安边界联创等联动机制,有效维护了边界地区的稳定。

——推动文化互融。上栗广电与浏阳广电缔结战略合作框架协议,并与《浏阳日报》等媒体构建“赣湘边主流媒体联盟”“湘鄂赣广播电视联盟”,就新闻宣传、媒体经营、活动开展、技术交流展开深度合作,联合开展了两届“湘鄂赣好声音”大赛,加速了赣湘边区域文化互融。

——推动民生互惠。与浏阳集里医院、社港骨科医院签订合作协议,建立了双向转诊、医护人员交流学习机制,实现了工伤、医保异地定点结算;先后签订《赣湘边县域城市工商联合作框架协议》《赣湘边劳务合作框架协议》,《赣湘边区域食品安全合作框架协议》,向浏阳蓝思科技等高新企业提供劳务输出近万人次。

大格局:优势互补共建新平台

漫步在紧邻浏阳的赣湘合作试验区上栗园区,20余台大型挖掘机和推土机正在紧张作业,园区的土地在快速平整,水、电、污水管道等基础设施也在快速建设。这个总规划面积约30平方公里的工业园区,自开建6个月以来,已成功引进亿丰伟业等一批数亿元的项目落地。

“赣湘开放合作试验区上栗园区,承载着上栗人转型发展、跨越赶超的梦想。面对发展的压力,花炮机械化普及过程中剩余劳动力安置的现实需求,52万人民求新求变的迫切愿望,我们正抢抓历史机遇,奋力打造产城融合开放发展的新高地、区域产业互补的新平台、承接长株潭辐射的‘桥头堡’、创新发展的‘孵化器’和和谐稳定的‘稳压器’。”上栗县委书记肖妮娜说。

肖妮娜介绍说,囊括长株潭、新宜萍等地市的赣湘开放合作区,被定位为国家省际产业示范合作区,内陆开放型经济体制机制创新区,国家生态文明建设先行区,全国重要的装备制造、文化创意、旅游休闲基地,并将形成“三廊三区四圈”的区域协同发展空间结构。其中,浏阳与上栗将共建一个合作圈。

自2016年7月28日到任后,肖妮娜率上栗县党政代表团先后赴浏阳、醴陵进行对接考察,系统学习做强产业、建美城市、扮靓乡村等方面的成功经验,推动全领域合作。县委书记肖妮娜与上栗县县长利军带领鑫通机械、华鹏实业等龙头企业,多次赴长株潭地区的工业园区搞对接、拓市场,快速启动赣湘开放合作试验区上栗园区建设。此外,上栗县在推动园区管理体制改革的同时,还纵深开展了“招商引资年”活动,派驻专业招商小分队常驻长株潭地区,重点围绕烟花爆竹、先进装备制造、粉末冶金、轻工业、光电信息、文化旅游、大健康7大产业,以全民招商助推产业聚集。

上栗县嘉吉汽车零部件制造有限公司,就是上栗县深化赣湘边区域开放交流合作,主动承接长株潭地区产业辐射的成果之一。该企业负责人周建友介绍说,嘉吉汽配主要为吉利集团湘潭基地提供配套,从事汽车发动机核心零部件气缸体的制造。这个总投资约10亿元的项目,去年开建,今年3月份试产,样品已送权威机构检测。投产后,年产能将达到40万套以上。

上栗县华朋实业负责人袁建国则表示,上栗县既积极搭建产业互补平台,又注重搭建科技创新平台。公司与中南大学建立合作关系,推动了产品的升级换代。如今,公司产品得到了中车集团、湘电风能的青睐,产销两旺,二期工程正在加紧推进。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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